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科学研判形势 找准发展定位
梁育才在全局推进地勘工作转型升级座谈会上的讲话(四)
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当前,我局发展的内部因素和外部环境都面临着许多新情况,过去被认为的优势可能在转化,过去被认为是劣势的可能成为新的优势。准确认识发展变化的局情,敏锐把握外部环境的变化,是推进地勘工作转型升级的重要前提。

(一)新形势赋予国有地勘部门职能新定位。近年来全局的工作实践充分表明,地勘部门在生态文明建设、应急管理领域有着独特的、难以替代的优势,服务支撑生态文明建设和地质灾害防灾减灾工作,为我们推进地勘工作转型升级开辟了广阔空间。结合全局发展实际,我认为,我局的职能应该定位为“两提供三支撑”,即“提供能源资源安全保障、提供地质专业技术服务、支撑生态文明建设、支撑自然资源管理、支撑防灾减灾工作”。这种调整既是宏观经济和行业发展周期性的具体表现,也是适应外部供需形势与格局转变的现实需要,既是我们国有地勘部门的职责使命,也是推进地勘工作转型升级的主攻方向,必须统筹协调、整体推进、不可偏废。

(二)保障资源能源安全提出地质找矿新要求。习近平总书记强调,“能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题,对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。”“要加强矿产资源勘查、保护、合理开发,提高矿产资源勘查合理开采和综合利用水平。”目前,我国能源消费构成中90%以上为矿产资源,80%以上的工业原材料、70%以上的农业生产资料与矿产资源有关。虽然以煤炭、钢铁、水泥等为代表的传统大宗矿产品产能过剩,但以铝、铜、铅锌、镍等为代表的大宗矿产品继续保持需求高位,以锂、钴、“三稀”、石墨、地热、页岩气等为代表的新材料、新能源矿产需求快速增长。而且,随着工业化、城镇化的推进,我国对矿产资源的需求仍处于高位,主要战略性矿产资源对外依存度不断上升,我国资源短缺基本国情没有发生改变,立足国内提供资源能源保障依然是地质工作的重要任务。作为国有地勘部门,我们必须以保障国家能源资源安全战略为己任,优化找矿布局,调整勘查方向,主动寻找国家需要的、市场需求的和能够转化的矿产资源。

(三)生态环保产业发展衍生地勘市场新领域。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设和环境保护摆上更加重要的战略位置,推动我国生态文明建设取得了巨大成就。伴随生态文明建设深入推进,生态保护和环境治理业成为推动经济高质量发展的一大亮点。据有关部门统计,全国土壤污染修复市场规模已由2015年的30亿元迅猛增长为2019年的218亿元。今年上半年,全国生态保护和环境治理业投资同比增长48%,尤其各级政府对生态环保的财政扶持力度不断加大,在自然生态保护、环境污染防治方面的支出分别增长33。5%和22。2%。根据省财政厅公布数据,2017年以来,在大力压缩一般性财政支出的情况下,我省财政三年累计安排各类生态环保专项资金534。08亿元,重点支持生态环境保护修复、大气、水、土壤污染防治等项目实施。生态环保领域市场新、容量大、成长快,许多工作与地质工作息息相关,尤其水土污染防治与地质工作密切相连,这都为我们参与生态环保领域市场竞争创造了良好条件。

(四)自然资源管理改革催生地质勘查新服务。组建自然资源部是中央推进生态文明体制改革的重要举措。地质勘查工作必须适应自然资源统一管理、国土空间规划和用途管制、生态修复等新的重大需求,积极拓展服务领域、努力延伸工作链条。今年以来,中央及自然资源部等部委先后出台自然资源资产产权制度改革、国土空间规划、自然资源统一确权等一系列政策文件,自然资源资产产权制度改革,对自然资源调查监测和确权登记提出了明确要求,需要地勘工作提供准确、详实的基础数据;国土空间规划编制、实施与用途监测等,为地勘工作开辟了新的发展空间。

(标题为编者另加。)

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